中共开平市委员会、开平市人民政府：

2024年，我镇在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实习近平法治思想，切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，持续加强基层法治建设，不断提升基层依法行政能力，有效推进法治政府建设工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，压实法治政府建设责任

一是深入学习习近平法治思想。我镇坚持以习近平法治思想为指导，始终将法治政府建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容。今年以来累计开展集中学法4次，先后学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律法规，切实提高全镇干部职工的法律素养和依法行政的能力。二是增强依法行政意识。今年以来组织各类法律培训讲座4次，定期组织综合行政执法办开展法律法规专题培训。组织镇内全体在编同志参加网上学法考试、通过率达100%，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

（二）坚持依法行政，健全行政决策制度

一是严格依照法定程序作出行政决策。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项，包括重大项目建设、生态文明建设、文化教育、医疗卫生等严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。二是全面推行法律顾问制度。规范外聘法律顾问的工作目标、基本原则、设立和组成、聘任条件和程序、管理考核、组织领导等内容，明确党委、政府系统法律顾问队伍以党内法规机构、政府法制机构人员为主，外聘法律顾问为辅，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政过程发挥积极作用。三是强化行政决策合法性审查。严格执行民主集中制，定期召开党委（班子）会议研究重大事项，由全体党委班子成员集体讨论决定重大决策，严格实行合宪性审查，确保重大事项依法民主科学决策到位。

（三）坚持公正执法，提升行政执法规范化

一是全面上线应用行政执法“两平台”。“两平台”应用实现现场与后台数据实时联动，高效、快捷地处理行政执法事务，做到快速出击、科学取证、准确定性，切实提高工作效率和执法办案效能。自“两平台”系统上线以来共录入并完成行政检查案件1070宗、行政处罚50宗，其中今年共录入并完成行政检查案件384宗。

二是全面整治人居环境。为创建国家卫生镇，营造我镇良好卫生环境，今年以来，我镇联合多个部门开展公共场所卫生、食品安全等检查2次；开展占道经营专项执法行动9次，共发出宣传单张600余份。

（四）坚持依法化解矛盾，切实提升人民群众幸福感

一是群众信访诉求综合服务站（信访超市）正式投入使用，充分整合基层治理资源，结合“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用全面启用，让风险隐患发现得更早、矛盾纠纷解决得更及时。今年以来受理信访案件108宗，其中处理上级交办信函6件，12345政府服务热102宗，已办结107宗，办结率99%。没有发生不处理或处理不及时而出现越级非正常上访的事件，确保了全国两会、五一、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等各个重大活动及敏感节点等期间的社会稳定，有效落实“四个一”，实现“五个不发生”。

二是推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，运用“司法调解+治安调解+人民调解+N”工作模式，与人民法院马冈法庭、平安法治办和派出所促成《联调共建协议》，实现“共建共治共享”，增强化解社会矛盾效果。今年以来受理和成功调解矛盾纠纷33宗，其中司法确认2宗，切实发挥好新时代“枫桥经验”。

（五）坚持全民普法，增强社会法治意识建设

一是扎实推进打击治理电信诈骗违法犯罪宣传工作。紧密结合当前电信诈骗犯罪发案规律，以“防范先行、打防并举、综合治理”的工作思路细化任务方案，“打、防、管、控、宣、治”多路出击，“党政主导、公安主推、行业主责、社会共治”的工作格局初步形成，打击治理工作稳步开展。我镇严格落实上级要求，利用扫黑除恶、禁毒、普法等工作开展各类型的电信反诈骗宣传活动，利用LED屏幕滚动播放宣传标语，营造全民参与的浓厚氛围。2024年1月，我镇获得2023年度反诈先进单位荣誉。

二是推进青少年法治宣传教育工作。为切实保障未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪，分别在镇中心小学、希望学校、大沙中学，开展护航未成年人健康成长进校园法治宣传活动各1场次，以青少年法律案例和社会热点事件切入，深入浅出地讲解了《中华人民共和国未成年人保护法》中家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、司法保护和政府保护等相关内容，引导未成年人正确预防和处理校园霸凌、猥亵等事件的发生。

（六）坚持信息依法公开，提升法治监督质效

根据组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，全面实行政府信息公开。今年以来，在官方网站及相关宣传栏目共公开、发布政府信息（原创）204条。重点做好与群众息息相关的财政预决算和“三公”经费、食品药品安全、卫生医疗、安全生产以及重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等三大重点领域信息公开专栏信息录入和发布工作，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

我镇在推进法治政府建设中仍然存在一些薄弱环节，一是法治思维和能力意识有待加强。行政机关工作人员法治意识、程序意识、权利意识、责任意识不强，在行政管理服务和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。二是依法行政工作力量配备、工作保障还不够到位。出现这些问题的原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，行政执法能力不足：上级下放的职权事项繁多，综合行政执法人员“一人多面”，专业要求较高，而我镇执法人员业务能力和法律法规掌握程度尚需提升。同时，在进行法制审核时，依赖与借助镇法律顾问的法律意见作为参考，实际的内部法制审核更偏向于流程化；下放的很多行政执法职权专业性强，特别是林业、自然资源领域的案件，办理时需要依靠第三方检测机构进行检测后才能作出判断，相关检测费用往往由镇财政承担，而大沙经济薄弱，因此上述工作在一定程度上增加了执法成本和财政压力，对违法事实的判定也造成一定的滞后性。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化党的领导，纵深推进法治政府建设

充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。镇党委会定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关问题。健全完善党内法规制度，做到依法治党，依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。

（二）压实工作责任，确保各项任务落实落细

镇党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党委会议议事日程，定期召开党委会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势新任务，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。坚持实行党委理论学习中心组学法制度，定期组织全镇领导干部召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强全镇领导干部学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

四、2025年度法治政府建设工作思路

（一）持续开展综合执法队伍规范化建设工作。以提高综合行政执法队伍综合素质和规范执法行为为主线，精准施策，靶向发力，紧抓重点环节，推动行政执法队伍专业化。不定期开展执法培训，补短板、强弱项、促提升，全面提升行政执法人员的能力素质和办案水平。通过专题学习、业务培训、执法交流等形式，实现行政执法人员培训全覆盖。从执法着装、仪容举止、执法用语、执法行为、执法场所、执法监督等方面，提出明确具体的标准和要求，规范行政执法行为，提升行政执法制度化、规范化、标准化水平。

（二）持续开展“枫桥式”综治中心创建工作。积极探索推行“1+6+N”社会治理模式，整合基层网格、派出所、司法所、法庭、检察、村居委会等多方资源，实行“分级负责、责任到人、网格管理”的治理模式。通过“茶话调解室”“饮茶议事”及数字积分制管理，提高各类矛盾化解率。

（三）持续开展法治宣传工作，营造良好的社会舆论氛围。广泛向群众宣传、讲解反有组织犯罪法、打击整治电信诈骗、信访工作条例、平安建设等宣传资料，引导群众自觉遵守法律法规，共建共享平安大沙。

中共开平市大沙镇委员会    开平市大沙镇人民政府

2024年12月9日