2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的指导下，我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,把我市退役军人事务工作全面纳入法治轨道，为加快建设法治开平提供了有力的法治支撑和坚强的法治保障。现就今年我局依法行政工作的有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能情况

一是深入学习贯彻党的二十大精神，通过组织党组中心组研讨会、全体干部大会、党支部生活会等方式以集中学、自主学相结合的方式学深悟透党的二十大精神的主旨要义，推动党的二十大精神走深走实，见行见效。二是坚持以习近平法治思想为指引，坚持把习近平法治思想宣传贯彻贯穿于退役军人工作的全过程、各环节。抓住领导干部关键少数，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想。三是全系统持续学习《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人领域法律法规，多次开展各类法律法规知识培训。我局持续贯彻落实习近平总书记关于退役军人事务工作重要指示批示精神，全面落实市委、市政府提出的法治建设任务，确保我市退役军人移交安置、就业创业、优抚、社保接续、褒扬纪念等方面依法行政，依法全面推进我市退役军人领导体系、服务体系和保障体系建设，促进政务服务事项标准化、规范化建设。

（二）主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行法治建设第一责任人职责，全面加强党对法治建设领导。局党组把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，对推进法治政府建设负总责。党组书记、局长为第一责任人，各分管领导对自己分管业务的法治工作负责。局党组带头研究部署、推动落实法治建设工作，重大问题集体讨论决定。

（三）扎实推进重大行政决策、规范性文件、法律顾问管理工作

一是落实《江门市重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查。二是建立行政规范性文件台账，严格做好规范性文件管理工作。已清理出1份有效期届满需要宣布失效的规范性文件，并依法做好相关宣布失效工作。三是加强法律顾问管理工作，充分发挥法律顾问在依法行政过程中的参谋作用。

(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

健全依法决策机制。坚持从四方面抓好落实：一是完善重大行政决策程序制度；二是明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任；三是规范决策流程；四是强化决策法定程序的刚性约束。

坚持重大事项民主决策和集体决议。对重大问题和大项工程、人事调整、大额财务支出等事项，根据现行有关法律法规及相关工程项目小组意见，班子成员会前通过充分交换意见，经局领导办公会、党组会中集体充分讨论，形成集体决策，以少数服从多数为议事原则，杜绝一言堂的现象。

严格决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，明确规定对决策严重失误或者依法应该及时作出决策，但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，要严格追究相关领导及工作人员的党纪政纪和法律责任。

切实加大业务培训措施。健全并严格落实业务培训制度，提高领导干部乃至全系统工作人员的法治文化素质，加快建设一支高素质的人员队伍，能够很好驾驭各种复杂情况，应对各种复杂局面，提升遵循客观规律办事与科学决策的能力。

（五）全面推进政务公开

建全政务公开领导体制、工作机制和配套制度，明确分管负责人，列入工作分工并对外公布。积极开展政策解读，多角度、全方位、及时有效宣传解释政策，扩大政策影响。充分发挥政府网站、政务新媒体等权威渠道和政务新媒体平台，对重要政策文件进行深入解读，促进政策落地生效，提高退役军人对政策的了解，及时回应退役军人关切。

严格落实意识形态和网络安全工作责任制，建立信息发布审核机制，确保我局网站信息内容安全。认真落实政务服务数据管理部门政府网站集约化试点工作部署，与省级平台统一标准规范，加快建立我局网站集约化平台，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

健全依法化解纠纷机制，完善行政调解制度。积极与公安、检察、司法、信访等部门及镇（街）涉军相关工作进行常态化对接，加强重点人员排查，建立动态管理台账，确保化解工作抓早、抓小，矛盾纠纷消除在萌芽状态。对驻地部队和重点优抚对象以及困难退役军人家庭开展走访慰问，严格落实各项抚恤优待政策，同时做好政策解释及宣传，确保涉军群体稳定。配合做好政府服务热线标准化建设工作，定期更新12345政府服务热线词条。严格按照市信访局等职能部门要求，按程序、按时限做好信访受理和办理工作。2023年我局无行政复议、行政诉讼案件。

（七）全面提升工作人员法治思维和依法行政能力情况

全系统工作人员认真学习《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等法律法规。学习、宣传烈士事迹，引导广大退役军人在法律法规政策范围内维护自身权益；组织全系统干部职工参加年度法学考试。全年干部职工未发生严重违法违纪行为。

二、存在的不足

一是法治思维意识有待进一步提高。对习近平法治思想的丰富内涵领会还不够深透，运用法治思维意识和法治方式协调解决问题的能力还不够强，用法治导向思维解决实际问题的要求还有差距。

二是制度化精细化管理水平有待进一步提升。依法行政制度化、精细化管理水平还需进一步提升，规范性文件“立改废”管理还需持续用力，出台规范性文件之前积极跟上级部门沟通，力争在规定时间节点完成相关任务。

三是法治人才队伍建设有待进一步加强。虽然本部门执法职能相对较少，限于机构编制，退役军人部门无专门的执法机构和执法队伍，缺乏法律专业人才、有经验的执法人员和法制审核人员，法治人才队伍的专业能力还需进一步提升。

四是普法宣传的覆盖面和有效性还需加强。社会面对宣传方式的需求更趋多样，还需研究方式方法，加强执法普法，广泛普及退役军人领域相关制度和办事流程。

五是政务服务有待进一步完善，利用信息化手段推进网上服务平台建设、推动便民事项等多方面，还需进一步完善。

三、下一步工作计划

下一阶段，我局将根据市委、市政府对法治政府建设工作的具体部署和要求，结合工作实际，进一步做好法治政府部门建设工作。

（一）提高认识，加强领导。进一步提高法治意识，把依法行政工作纳入总体工作之中，并将其列入工作重点任务，加强领导，抓好落实。

（二）完善制约监督机制。进一步健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把党内监督、行政监督、社会监督有机结合起来，形成纵向联动、横向配合的监督机制。

（三）进一步加大依法行政力度。细化年度依法行政工作目标，层层落实工作责任。定期召开我局依法行政工作领导小组会议，研讨工作开展情况，推进依法行政长效机制建设。建立监管与依法行政一体化制度，提高依法行政效率，全面推行“双随机、一公开”监管工作。

开平市退役军人事务局

2023年11月29日